Вашингтон — Представители республиканской партии в Сенате решили включить отмену положений закона «О доступной медицинской помощи», согласно которым большинство людей обязаны иметь медицинскую страховку, в разросшиеся налоговые изменения, объединяя борьбу за сферу здравоохранения с важными усилиями по сокращению налогообложения.

Они также пошли на просчитанный риск в целях ускорить прохождение их законопроекта процедуры голосования в соответствии с установкой партии: во вторник вечером республиканцы обнародовали информацию о том, что все положения относительно сокращения налогов для физических лиц утратят силу в конце 2025 года в связи с необходимостью соответствовать процедурным требованиям. Крупные сокращения налогов для корпораций останутся неизменными.

И решение об истечении срока действия, и решение об отмене положений об обязательном медицинском страховании представляют собой попытки со стороны представителей республиканской партии решить две проблемы: политическую и математическую. Отмена обязательного медицинского страхования, давняя цель республиканцев, позволит им сэкономить сотни миллиардов долларов в течение следующего десятилетия. Это позволило бы высвободить денежные средства, выделенные на расширение налоговых льгот для среднего класса.

Установление положений об истечении срока действия налоговых сокращений для физических лиц позволит удержать общие затраты, предусмотренные законопроектом, добавив не более 1,5 триллионов долларов к дефициту бюджета и обеспечив отсутствие иных расходов по истечении 10 лет. Отмена обязательного медицинского страхования может помочь в обеспечении голосов наиболее консервативных сенаторов, позволяя законодателям принять законопроект в соответствии с курсом партии. 

Решение об истечении срока действия положений о сокращениях налогов для физических лиц в 2025 году может создать ситуацию «фискального обрыва» (обострение ситуации с бюджетным дефицитом), схожую с той, с которой столкнулись президент Обама и Конгресс в конце 2012 года. Это решение включает в себя снижение налоговой ставки, увеличение практически вдвое стандартного налогового вычета и положение о сокращении числа американцев, обязанных платить налог на недвижимость. Республиканцы внесли данные изменения, чтобы не выходить за рамки правил Сената, позволяющим им принять законопроект в соответствии с курсом партии. Как и было обещано, изменениями не установлено истечение срока действия положений о сокращении ставки налога для корпораций.

Если законопроект станет законом, и Конгресс не будет стремиться установить постоянное действие данных положений, это повлечёт появление различных налоговых законопроектов для обширной части страны в 2026 году.

Отмена обязательного медицинского страхования позволит сэкономить больше 300 триллионов долларов за десятилетие, но в результате этого 13 миллионов американцев не будут иметь медицинскую страховку по данным бюджетного управления Конгресса. Представители республиканской партии заявили во вторник, что они будут использовать сэкономленные денежные средства, которые возникли в связи с сокращением государственных расходов на субсидирование системы здравоохранения, чтобы возместить расходы, связанные со снижениями налогов для среднего класса, предложенными законодателями.

Меры в отношении среднего класса в пересмотренном варианте налогового плана, представленном во вторник, включают увеличение суммы налоговой льготы на ребёнка до 2000 долларов, по сравнению с суммой в размере 1650 долларов, установленной в первоначальной версии плана Сената, а также три случая снижения предельных ставок налога. Одна ставка уменьшится с 22,5% до 20%; вторая ставка  с 25% до 24%; третья ставка  с 32,5% до 32%.

Что касается Палаты представителей, члены Комитета по правилам внутреннего распорядка встретились во вторник, на день раньше, чем было запланировано, чтобы подготовить условия для пленарного голосования в четверг.

Представители демократической партии заявляют, что отмена обязательного медицинского страхования обеспечит сокращение налогов для обеспеченных граждан за счёт людей, которые приобретают обязательную медицинскую страховку.

«Люди, по которым ударит данное положение, это те самые представители среднего класса, на помощь которым данный законопроект и должен быть направлен», — заявила сенатор Клэр Маккэскилл, представитель демократической партии из Миссури и член Финансового комитета.

Средние премии по обязательному медицинскому страхованию могут увеличиться на 10%, но страховые рынки останутся стабильными почти во всех частях страны, считают в бюджетном ведомстве.

Президент Трамп призвал своих коллег в республиканской партии отменить их предложение по обязательному медицинскому страхованию, и в последние дни идея набирает обороты на конференции республиканцев в Сенате, так как законодатели пытаются предложить такой план, который получит по крайней мере 50 голосов.

«Мы настроены оптимистично на то, что отмена обязательного медицинского страхования, будет полезна», — заявил сенатор Митч Макконнелл, республиканец из Кентукки и лидер большинства.

Но данный ход рискует возобновить ожесточённые споры по вопросам здравоохранения, в которых республиканцы увязли в течение большей части года.

Предыдущие усилия отменить закон «О добровольной медицинской помощи» не увенчались успехом, оставив республиканцев с небольшим законодательным успехом для демонстрации большинству в Конгрессе.

«Это превращает налоговый законопроект в законопроект о здравоохранении, а это работа наших коллег, которая заслуживает внимания», — сказал сенатор Рон Вайдер, главный представитель демократической партии в финансовом комитете.

В своем письме во вторник, организации, представляющие интересы врачей, больниц и страховых компаний призвали лидеров Конгресса сохранить обязательное медицинское страхование. Такие организации, как Американская медицинская ассоциация и Американские планы страхования здоровья, писали, что «ликвидация обязательного медицинского страхования сама по себе, скорей всего, приведет к значительному увеличению страховых премий, что, в свою очередь, существенно увеличит число незастрахованных американцев».

Во вторник республиканцы занимались ускорением хода налоговой реформы и не проявляли никакого желания замедлить этот процесс.

Лидеры республиканцев в Палате представителей планируют провести голосование по своему законопроекту в четверг и выразили уверенность в том, что он будет принят. Представители республиканской партии в Сенате, представившие свое предложение по вопросам налогообложения, на прошлой неделе, планируют провести голосование по их собственному проекту на неделе после Дня благодарения.

Во вторник аналитики «Goldman Sachs» повысили процент вероятности принятия налогового пакета с 65% до 80%.

«Мы находимся в очень выгодном положении», ­­— сказал Пол Д. Райан, спикер Палаты представителей и республиканец из Висконсина.

Сенатор Джон Тун из Южной Дакоты, один из лидеров партии республиканцев, занимающий должность в Финансовом комитете, заявил, что уверен в прохождении законопроекта с положениями об отмене обязательного медицинского страхования на голосовании в Сенате.

Но не все сенаторы столь же уверены в успехе прохождения законопроекта, и поэтому республиканцы должны тщательно выверять голоса, учитывая, что у них весьма небольшое большинство в 52 голоса в Сенате.

«Я лично считаю, что это усложняет налоговую реформу», — сказала сенатор Сьюзен Коллинз, республиканка из штата Мэн.

Совместно с отменой обязательного медицинского страхования в рамках налогового законопроекта, мистер Тун заявил, что республиканцам было поручено продвижение поддерживаемой обеими палатами меры по стабилизации рынков медицинского страхования, разработанной сенаторами Ламаром Александром, республиканцем из Теннесси, и Пэтти Мюррей, демократом из Вашингтона. Эта мера, судьба которой была неопределенной, включала положения о финансировании субсидий страховым компаниям в течение двух лет, известных как выплаты по сокращению совместного несения расходов, которые мистер Трамп прекратил в прошлом месяце.

Однако мисс Мюррей отвергла любое предложение о том, что вопрос отмены обязательного медицинского страхования будет рассматриваться совместно с её законопроектом.

«Данный законопроект прямо противоречит тому, что мы должны делать, ­ — сказала она. — Американцы в течение минувшего года заявляли, что не хотят дестабилизации рынка, а их положение в налоговом законопроекте действительно дестабилизирует рынок».

Мистер Трамп настоятельно призвал законодателей прекратить действие обязательного медицинского страхования, в том числе и в «Твиттере» в понедельник. Несколько консервативных сенаторов, таких как Том Коттон, республиканец из Арканзаса, и Рэнд Пол, республиканец из Кентукки, также призвали к его отмене в рамках налоговой реформы.

Лоббисты, стремящиеся внести изменения в законопроект, в основном готовились перенести свои усилия в Сенат.

60 членов Национальной ассоциации риэлторов прилетели со всей страны, чтобы обратить внимание Палаты представителей на некоторые положения в законопроекте, которые, по мнению организации, навредят покупателям жилья и подорвут стимулы для домовладения.

«Судя по общему настрою на собраниях, — сказал Джейми Грегори, заместитель главного лоббиста группы, — Палата не собирается принимать этот законопроект». Но, он добавил: «Это длинный путь. Еще есть Сенат, есть еще комитет по согласованию расхождений, еще есть шанс сделать это лучше».

0

0