Пехотный батальон Национальной гвардии Северной Каролины отозван с учений, которые были запланированы год назад. Образцы гриппа со всей страны больше не будут собирать и тестировать. Оставшаяся часть сотрудников налоговой службы мужественно приготовилась отвечать на поток вопросов по поводу нового налогового закона.

Огромная машина федерального правительства начала в субботу медленно останавливаться через несколько часов после того как Сенату не удалось договориться о финансировании. Но как самолёт, пропеллеры которого перестали крутиться, большинство бюрократии какое-то время продолжит свою работу, а некоторые критические службы типа вооружённых сил, почты и программ по выдаче документов, вообще не прекратят деятельность.

Десятки тысяч федеральных служащих проснулись от сообщений секретарей своих отделов, информирующих их, что, основываясь на решении Конгресса, они отправляются на следующей неделе в отпуск за свой счёт. Закрытие кабинетов будет неравномерным: Управление образования отправит домой более 90 процентов своих 3 934 сотрудников, в то время как Пентагон сказал, что все военнослужащие и половина гражданского персонала продолжат службу. Но на сегодня даже войскам не будут платить.

В Белом доме три пятых команды Трампа отправят во временный отпуск. Совет по национальной безопасности останется в полном составе, но около 60 процентов ближайших помощников президента уходят в отпуск без содержания. Другие могут приходить в Белый дом или работать из дома, но не более четырёх часов в день и только чтобы оформлять прекращение работы.

Эксперты по правительственным делам говорят, что напряжение от неразберихи и дезорганизации усилилось медлительностью администрации Трампа в отношение информирования кадровых агентств, необычно высокой текучкой федеральных кадров и недостатком планирования закрытия правительства, которого в Белом доме мало кто ожидал.

«Хотя это плохо в любое время, на этот раз будет хуже, – сказал Макс Штир, президент «Партнёрства общественной службы», некоммерческой группы, которая изучает федеральное правительство. – Большинство агентств очень плохо наладило общение со своей рабочей силой. Они недостаточно вливали денег».

Тем не менее, миллионы американцев не заметят эффекта от закрытия правительства в своей повседневной жизни, и некоторые яркие примеры предыдущих закрытий правительства – закрытие национальных парков – в этот раз не будут происходить. Министерство внутренних дел сказало, что места типа Гранд каньона и Мемориала Второй Мировой войны в Национальном молле будут открыты для посетителей, хотя Служба национальных парков закроет свои офисы и больше не будет предоставлять такие услуги, как уборка туалетов, сбор мусора и очистка дорог.

В последний раз, когда Конгрессу не удавалось договориться по поводу бюджета в 2013 году при администрации Обамы, группа ветеранов при участии законодателей-республиканцев, прорвалась через баррикады в мемориал Второй Мировой. В этот раз, сказала Хизер Свифт, пресс-секретарь МВД, «американская публика и особенно наши ветераны, которые приезжают в столицу нашей Родины, увидят, что военные мемориалы и парки под открытым небом доступны людям».

Критики говорят, что решение оставить парки открытыми пахнет политикой. «Ворота будут открытыми и люди смогут войти, но там практически не будет персонала, охраняющего их или ресурсы парков, – сказала Тереза Перно, президент и исполнительный директор Ассоциации охраны национальных парков. – Это безответственный способ управления парками».

Смитсонианский институт и его Национальный зоопарк также останутся открытыми по крайне мере в течение понедельника. Подытоживая сказанное, Управление парков отправит в неоплачиваемые отпуска 21 383 из своих 24 681 сотрудника, в то время как МВД отправит домой более трёх четвертей своих работников.

Ещё одним федеральным заведением, которое останется открытым, по крайней мере временно, станет Управление по охране окружающей среды. Администратор управления, Скотт Прюитт, сказал сотрудникам в пятницу, что в учреждении есть финансовая подушка, которая позволит продолжить работу в течение следующей недели, даже если правительственное финансирование прекратится. «Все сотрудники управления должны следовать своему обычному рабочему графику на неделе, начинающейся с 22 января 2018 года», – написал Прюитт в служебной записке. Большинство из почти 14 500 сотрудников управления уйдут отпуск за свой счёт, когда деньги кончатся.

Некоторые члены кабинета обращают внимание на ущерб, который, по их словам, закрытие правительства нанесёт населению. Секретарь по образования Бетси де Вос сказала: «Долгая задержка серьёзно ослабит финансовый поток в сторону школьных округов, колледжей и университетов, а также профессиональных реабилитационных агентств, которые зависят фондов департамента при оказании услуг».

Многие учебные округа, написала де Вос, получают 20 процентов своих операционных фондов от правительства, в то время как колледжи зависят от федеральных фондов при оплате работы сотрудников, которые помогают удержать социально незащищённых учащихся. Более того, правительство оплачивает около 80 процентов расходов по оказанию услуг лицам с инвалидностью, которые участвуют в профессиональных образовательных программах.

Пентагон пытается продолжить обычную деятельность, хотя закрытие правительства остановит работу тренировочных, обслуживающих медицинских подразделений. Эффект в частности, ощущается в Форте Брэгг в Северной Каролине, где сотни солдат Национальной гвардии, инженеров и гражданских подрядчиков были мобилизованы в связи с учебным вооружённым нападением – манёврами, которые планировались почти год.

В полночь, так как Сенат по-прежнему был в безвыходном положении, учения были отменены, солдаты сложили оружие и танки вернулись в свои ангары. Поздно утром в субботу все отправились домой.

Министр обороны Джим Мэттис поклялся в служебной записке своей команде в пятницу, что он попытается снизить эффекты закрытия, как личные, так и финансовые. Среди них отказ в выплате пособий семьям, потерявшим родных во время службы, в размере 100 000 долларов, а также в оплате транспортных расходов при поездках на похороны и перевозке погибших на военно-воздушную базу «Довер». Войны, конечно, продолжатся.

«Мы продолжим проведение наших ежедневных операций по всему миру – корабли и подводные лодки останутся в морях, наши самолёты продолжат летать, и наши воины продолжат преследовать террористов на Среднем Востоке, в Африке и в Южной Азии», – написал Мэттис.

Дома почтовая служба, которая получает средства с 1970-х от продажи марок и других услуг, останется открытой. Правительство продолжит обеспечивать более 100 миллионов престарелых, инвалидов или малоимущих через программы «Медикер» и «Медикейд». Спецпрограммы не зависят напрямую от недостатка финансирования.

Администрация Трампа сказала, что федеральные власти продолжат оплачивать штатам программу детского медицинского страхования, используя фонды, которые не были израсходованы в прошлые месяцы. Но фонды заканчиваются во многих штатах и некоторые из них уведомили родителей, что их дети скоро перестанут получать поддержку если Конгресс, не предпримет действий.

Таким же образом, хотя Управление соцзащиты отправит в отпуска за свой счёт более 10 000 сотрудников, более 52 000 останутся на местах и продолжат выплачивать пособия и исполнять другие критические функции. Около 62 миллионов американцев, включая пенсионеров и инвалидов по труду, получают социальные пособия.

«Все беспокоятся по поводу своих социальных выплат, – сказала представитель Керолин Б. Малони, демократ из Верхнего Ист-Сайда Манхэттена прежде чем отправилась на переговоры в Капитолий. – И 90 процентов национальной безопасности продолжит работу, что важно для людей в Нью-Йорке».

Малони отметила, что расследование специальным советником Робертом С. Мюллером-третьим связей кампании Трампа с Россией также не будет прервано закрытием правительства. Работа федеральных судов тоже продолжится, по крайней мере несколько недель. Суды останутся открытыми и могут продолжать свою деятельность до 9 февраля, используя судебные пошлины и другие фонды.

Большинство заседаний состоится по графику согласно данным административного офиса судов США. В случаях, когда федеральный судья не будет работать из-за закрытия правительства, слушания могут быть перенесены.

Федеральные власти также пообещали, что перерывов в работе программ школьного питания или выдачи талонов на еду, известной сегодня как Программа льготной покупки продуктов, не будет. Служба безопасности и контроля за продуктами питания продолжит проверять мясо, птицу и яйца.

В то время как примерно половина рабочей силы Управления здравоохранения и социальной защиты отправится в неоплачиваемый отпуск, управление говорит, что продолжит оказание услуг, которые подразумевают безопасность человеческой жизни или защиту собственности. Это включает в себя работу горячей линии по предотвращению самоубийств, уход за пациентами в Национальном институте здоровья, отзыв продуктов и другую деятельность по защите потребителей, которую ведёт Управление по контролю за продуктами и лекарствами.

В налоговой службе, тем не менее, закрытие правительства станет проблемой для и без того недоукомплектованного сотрудниками агентства, которое завалено шквалом вопросов, связанных с новым налоговым законодательством. Казначейство сказало, что 45 479 человек, или 56 процентов штата налоговой уйдут в отпуск за свой счёт. Из-за бюджетных сокращений агентство потеряло с 2010 года около 21 000 сотрудников.

Тони Рирдон, президент Национального союза работников казначейства, предупредил на прошлой неделе что закрытие правительства нанесёт удар по уже измождённой налоговой системе и что это будет виной Конгресса и администрации Трампа, а не госслужащих, если возникнут проблемы.

Штир из Партнёрства социальных услуг сказал: «Я не думаю, что кто-то думал о принятии налогового закона в контексте закрытия правительства. Люди полностью недооценивают как это трудно».

0

0