Ожесточённы дебаты по поводу того, когда перезапускать экономику отодвинули на второй план проблему, которая может оказаться не менее острой: как это сделать.

Экономику остановили практически за ночь. Так же быстро она не запустится.

Политики и эксперты в области здравоохранения неделями препирались по вопросам, когда и при каких обстоятельствах дать разрешить предприятиям открыться, а американцам выйти из своих домов. Но другой вопрос не менее важен: как?

Поскольку перезапуск будет производиться поэтапно и определённые места, и отрасли откроются раньше других, это по определению будет сложно. Американская экономика –сложная сеть цепочек поставок, чья динамика не обязательно идеально совпадает с эпидемиологическими рекомендациями.

Джорджия и другие штаты начинают процесс перезапуска. Но даже по самым оптимистическим прогнозам это займёт месяцы, а возможно, и годы, прежде чем американцы снова заполнят бары и будут втискиваться в вагоны метро как они делали это до удара пандемии.

«Разморозка экономики займёт больше времени, чем её заморозка, – сказала Дайана Свонк, главный экономист бухгалтерской фирмы «Гранд Торнтон».

И не ясно что именно значит поэтапный перезапуск системы с множеством пересекающихся узлов, какой является американская экономика. Как сможет открыться фабрика, поставщики которой остаются закрытыми? Как родители смогут возвратиться на работу, если школы до сих пор закрыты? Как пожилые люди смогут вернуться к нормальной жизни, если до сих пор нет эффективного лекарства или вакцины? Какова роль правительства в помощи частному бизнесу которому, возможно, придётся на начальном этапе работать лишь не на всю свою нормальную мощность?

Южная Каролина, например, имеет все шансы стать одним из первых штатов, позволивших открыться многим предприятиям. Но если производитель оттуда зависит от деталей, производимых в Огайо, где вирус до сих пор распространяется, он может быть не в состоянии восстановить производство, несмотря на разрешение.

«Мы живём в экономике с множеством переплетений между разными секторами, – говорит Джозеф С. Вавра, экономист из Чикагского университета. – Сказать, что вы хотите открываться поэтапно легче, чем сделать».

Белый дом выпустил в этом месяце план поэтапного перезапуска экономики с ослаблением ограничений по мере достижения штатами требуемых показателей здравоохранительных норм. Штаты начали разрабатывать собственные дорожные карты. Губернатор Нью-Йорка Эндрю М. Куомо сказал во вторник, что части штата, где было меньше заболеваний коронавирусом, могут открыться скорее, чем город и другие более пострадавшие районы.

Но эти предложения в основном схематичны, они оставляют без ответа критические вопросы как процесс будет проходить на местах. Эти детали могли бы определить вернётся ли экономика на прежний уровень относительно быстро после ослабления пандемии или США столкнутся с медленным, болезненным оборотом, как это было после последней рецессии.

По трёхэтапному плану Белого дома многим предприятиям будет разрешено открыться в первую фазу. Школы и детские сады будут ждать следующего этапа. Это значит, что миллионы работающих родителей попросят вернуться на работу прежде чем они определятся как присматривать за детьми.

Вавра с двумя коллегами недавно установили, что у около одной трети американских семей есть ребёнок до 14 лет, и у более одного из десяти детей нет другого взрослого, кто мог бы помочь с присмотром. Вдобавок, многие планы перезапуска предполагают вызвать на работу сначала молодых людей, в то время как люди старше 55 лет, которые более подвержены риску тяжёлых осложнений или смерти, остаются дома во избежание заражения.

Потом существует угроза здоровью населения: если штаты запустят свою экономику слишком быстро или без надлежащих мер предосторожности, это может привести к новой вспышке со страшными последствиями как для безопасности, так и экономики.

«Наибольший риск в том, что вы откроетесь слишком быстро, слишком широко, и получите новый виток инфекции, вторую волну, – сказал Марк Занди, главный экономист «Мудис Аналитикс». – Это корм для новой экономической депрессии. Это просто полностью подорвёт уверенность».

На первых этапах перезапуска предприятиям практически обязательно придётся работать на пониженной мощности, чтобы соблюдать большую социальную дистанцию. Это потребует изменений практически во всех компаниях, но в большинстве случаев это не создаст непреодолимых трудностей.

Офисы, например, могут работать посменно, разные отделы могут выходить на работу в разные дни, а в пересменку будет производиться генеральная уборка. На заводах придётся переделать конвейеры чтобы сделать дистанцию между рабочими больше и сократить контакты между группами.

Но другим предприятиям адаптация может даться не так легко. Большинство ресторанов, например, имело минимальную наценку даже в лучшие времена. Работать вполовину объёма или меньше будет означать потерю денег многим заведениям.

«В ресторанном бизнесе невозможно получать прибыль при пятидесятипроцентном снижении выручки», – сказал Алекс Смит, президент группы ресторанов «Атлас», которая управляет ресторанами высшего класса в Балтиморе, Хьюстоне и других городах.

В ресторанах, которые имели проблемы до карантина или не успели выйти в прибыль, владельцы могут решить, что закупка припасов для кухни и смена дизайна залов для обеспечения социальной дистанции не будет иметь экономического смысла.

«Если раньше у вас была прибыль и ваш бизнес рос, тогда вам надо крепко держаться и надеяться на свет в конце туннеля и что всё вернётся на свои места, – сказал Смит. Но если до этого теряли деньги, – вам реально стоит спросить себя, не роете ли вы себе яму поглубже?»

Общественные дебаты сфокусировались на распоряжениях правительства: когда требования города и штата будут сняты? Но одно разрешение на открытие предприятий не значит, что они откроются, или, если они откроются, что клиенты вернутся.

Данные с «Опен тэйбл», системы бронирования мест в ресторанах, показывают, что люди в большинстве своём перестали питаться вне дома уже до рекомендаций губернаторов м мэров не ходить в общепит и задолго до того, как официальные запреты вступили в силу. Свидетельства из Швеции и других стран, которые избежали формальных запретов, так же говорят о том, что люди резко снизили свою активность даже без указов правительства.

«Я не думаю, что экономику остановили именно правительственные распоряжения, я думаю, это сделал вирус, – говорит Вавра. – Говорить, что экономика снова заработала – это пустословие. Экономика не заработает пока люди этого не захотят».

Пока мало что свидетельствует о том, что публика готова. Несмотря на отдельные протесы, опросы показывают широкую поддержку ограничительных мер и мало желания быстро вернуть дела на прежний уровень. Недавний опрос «Уолл-стрит джорнал» и «Эн Би Си ньюс» обнаружил, что большинство американцев более озабочены слишком ранней отменой ограничений чем удлинением их срока.

«В стране нет ни одного ресторатора, который верит, что, когда правительство скажет: «Поехали!», все рестораны снова будут забиты людьми», – сказал Смит.

Самое большое опасение Смита в том, что американцы слишком быстро станут возвращаться к обычной жизни, и это станет причиной новой вспышки и нового карантина. Он может занять денег и использовать свои сбережения чтобы перезапустить бизнес один раз. Во второй раз проблем может быть слишком много, особенно потому что фальстарт может оставить клиентов в ещё больших сомнениях.

«Что беспокоит большинство из нас, так это вторая волна», – сказал он.

Федеральное правительство уже истратило экстраординарные суммы для поддержки граждан и бизнеса во время остановки экономики. Конгресс на днях одобрил новый пакет на полтриллиона долларов, дополнительная помощь ожидается в следующие недели.

Но экономисты говорят, что роль правительства только начинается. Бизнесу понадобится помощь чтобы переждать период низких продаж. Правительствам штатов и руководству на местах тоже потребуется помощь, в противном случае им придётся сокращать программы, чтобы справиться с большой недостачей налоговых поступлений. Частным лицам потребуются пособия по безработице, помощь с питанием и другая помощь, чтобы свести концы с концами во время рецессии, которая практически обязательно продлится дольше пандемии.

Рамки этих проблем пока неясны. Никто не знает, сколько предприятий закрылись навсегда, а не временно, или сколько уволенных работников смогут вернуться на свои старые рабочие места. Но чем дольше продлится карантин, тем больше будет нанесен непоправимый ущерб, и тем медленнее будет идти восстановление.

«Можно нажать на паузу на какое-то время, но не на столько, когда появятся просроченные кредиты, банкротства и так далее, – сказал Шубхам Сингал, старший партнёр консалтинговой фирмы «МакКинси». – Тогда вы получите негативный цикл, который будет самостоятельно подпитываться некоторое время».

Хорошая новость в том, что правительство в основном знает, как справиться с такого рода проблемой. В отличие от нынешнего закрытия, которое потребовало от законодателей разработки программ в рекордное время, постпандемический период, вероятно, будет представлять собой более традиционную рецессию и потребует больше обычных политических ответов.

Плохая новость в том, что, исторически, политическая воля для этих программ заканчивалась задолго до того, когда в них возникала необходимость. После последней рецессии призывы к раздаче пособий по безработице начались, когда уровень безработицы всё ещё был на уровне близком к десяти процентам.

Элизабет Ананат, экономист из колледжа Барнар, изучающая бедность и неравенство, сказала, что она беспокоится о том, что поддержка правительства снова иссякнет прежде чем экономика будет готова поддерживать себя самостоятельно, продолжая падение и вредя семьям с низким доходом, которые обычно получают выгоду от восстановления экономики в последнюю очередь.

«В некотором роде я больше беспокоюсь о перезапуске, чем об остановке», – сказала она.

0

0